На первый взгляд, вопрос проходной. Но если разобраться в сути, то он имеет серьезное значение для десятков тысяч оренбургских семей с детьми. Депутатам предстоит решить: сохранить в кошельках оренбуржцев деньги, которые могли бы пойти на оплату пищеблоков и столовых или собрать в бюджет.
Как было
До августа 2020 года действовало решение Оренбургского горсовета от 13.03.2013 года N 599 (в ред. от 28.04.2018). Согласно ему муниципальные образовательные организации передают имущество пищеблоков организациям общественного питания в безвозмездное пользование. То есть в стоимости питания, которую оплачивают родители, нет арендной платы. И сейчас ее там еще нет, так как действуют договоры с КШП, заключенные еще в 2019 году. В августе 2020 г. под занавес своих полномочий депутаты предыдущего созыва внесли поправки в вышеуказанное решение и постановили — брать арендную плату и деньги за услуги ЖКХ.
Родительское неравенство по оплате
Одновременно администрация Оренбурга поручила образовательным учреждениям провести оценку пищеблоков и столовых с имуществом. Для этого из бюджета города потратили около шести миллионов рублей.
Итоги оценки вызвали массу вопросов. Расчётная стоимость арендной платы в десятки раз отличается в разных учреждениях: от 3 тыс. руб до 200 тыс. руб. в месяц. С точки зрения бизнеса это логично — есть новые учреждения, с современным оборудованием, расположенные в престижных районах и большой «проходимостью», а есть те, что гораздо меньше, и располагаются в не самых густонаселённых территориях. Но, повторимся, это БИЗНЕС-методики — то есть так оценивают рестораны и кафе. А никак не школьные столовые и пищеблоки детсадов.
Как объяснить родителям: почему одни должны платить дороже за питание своего ребенка, чем другие? При абсолютно одинаковом качестве собственно еды. Поставка питания в школы и детские сады, именно всего процесса от закупки продуктов до мытья посуды после еды, довольно затратное производство. Кроме того, оно сопровождается массой требований и ограничений. Проверки различных ведомств почти постоянное явление в комбинатах питания. При этом стоимость питания жестко регулируется, а для учеников 1-4 классов и вовсе определяется муниципальной власть исходя из федеральных и региональных субсидий. Сегодня в Оренбурге это 59,88 руб. в день на одного учащегося на завтрак и 82 руб. — на обед.
Кстати, добавка к обеду тоже заслуга оренбургских депутатов. Изменить эти суммы не в состоянии уже никто. Бюджеты приняты и дефицитны. Введение же арендной платы и коммуналки в образовательных учреждениях приводит к повышению стоимости завтраков-обедов-ужинов для детей. Эти расходы по закону приходится закладывать в себестоимость и предъявлять к оплате.
— Стоимость продуктов постоянно растет, — комментирует директор ООО «КШП Огонек» Дмитрий Затонский. — Как и прочие расходы. В тех расчетах цены питания, что действуют сейчас, нет таких строк «аренда пищеблока» и «ЖКУ пищеблока». Если они появятся, то нам придется увеличивать стоимость питания. Хочу отметить, что аренда пищеблоков образовательных учреждений — редчайшее явление для России. А в свете решения Верховного суда РФ аренду должны отменить все, чтобы соблюсти нормы федерального закона «Об образовании».
С увеличением стоимости питания тоже возникают неразрешимые вопросы. Родители детей 1-4 классов за него ничего не платят. Следовательно, стоимость аренды и ЖКУ должны будут компенсировать бюджеты. Если вспомнить, что на доплату за обеды депутатам пришлось «откусывать» от средств на наказы избирателей — 8 млн. руб., то где взять еще 80 млн.? Коли в бюджете нет, то можно взять с родителей. Только получается, что родители учеников 5-11 классов должны будут заплатить не только за своих чад, но и за тех, кто в 1-4 классах. Либо для учеников 1-4 классов вводить отдельно оплату за аренду. То есть еду оплачивает государство, как поручил Президент, аренду и ЖКУ — сами родители. Это уже верх цинизма.
Верховный Суд поставил точку
Предприниматель из Волжска, оказывающий услуги по питанию, еще в 2018 году задумался над всеми этими вопросами, задал их администрации города Волжский Волгоградской области. Полученными ответами остался не удовлетворен и начал долгий, но упорный труд по оспариванию решений депутатов.
Верховный суд РФ поставил точку в дилемме — может или не может быть аренда пищеблоков в образовательных учреждениях. Не может. И 24 июля 2019 г. вынес соответствующее апелляционное определение.
Опираясь на этот документ, прокурор Оренбурга Андрей Жугин указал оренбургским депутатам: необходимо изменить правовые нормы в соответствие с решением Верховного суда РФ и вернуть действующую ранее норму о безвозмездном пользовании. Так как определение Верховного суда РФ формирует правовую основу по аналогичным вопросам на территории всей страны. Не бывает так, что в Волжске федеральный закон «Об образовании» муниципалитет обязан исполнять, а в Оренбурге нет.
Кстати, сбор аренды положение Горсовета от 2020 года ввело и для медицинских кабинетов, и для спортивных секций. Поэтому все спортивные федерации вынуждены либо поднимать родительскую плату, либо уходить из школьных стен.
Вчера, 6 апреля, тему обсуждаличлены комитета по вопросам образования, культуры, охраны здоровья и социальной поддержки населения (председатель Елена Афанасова), и с доводами надзорного органа согласились.
Теперь этот социальный и где-то политический вопрос должны рассмотреть в комитетах по муниципальному хозяйству (председатель Василий Перелетов) и по бюджетно-финансовой и налоговой политике (председатель Игорь Абдульманов).
Посмотрим, что скажут депутаты.
Свежие комментарии